La coexistence des paradigmes balistique et systémique dans la mise en œuvre des politiques publiques territoriales de l’État

La mise en œuvre territoriale des politiques publiques constitue un laboratoire permanent de l’action de l’État. Les dynamiques observables à ce niveau sont traversées par deux logiques souvent opposées : un paradigme balistique, issu d’une tradition centralisatrice et planificatrice, et un paradigme systémique, plus récursif, adaptatif et horizontal. Ces deux visions ne s’excluent pas, mais cohabitent dans les pratiques, les discours et les instruments de l’action publique contemporaine. Analyser leur articulation permet de mieux comprendre les tensions actuelles dans la conduite de l’action publique, ainsi que les malentendus qui surgissent parfois entre institutions et citoyens.

On voit parfois des salariés quitter leur entreprise sur un coup de tête, poussés par une opportunité ou une impulsion. Mais regardons les choses de plus près. Et en cela, la sociologie peut nous aider. On constate alors que ceux qui s’en vont ne sont pas toujours les plus détachés, mais parfois les plus investis. Ceux qui ont donné sans compter, cru dans le projet, supporté les contradictions. Jusqu’au point de bascule.

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Il revient. Il ne sait pas ce qu’il attend. Au bout du chemin, un vieil homme le reconnaît. Il l’ embrasse. Il ordonne. Une tunique, un anneau, des sandales neuves. Et le veau gras. La fête.

Dans l’ombre, un autre homme s’indigne. Il n’a jamais fui lui. Jamais osé. Il est resté là, fidèle. Oublié.

On a tout dit sur la parabole du fils prodigue. Qu’elle parle de Dieu, du pardon, de la fraternité. Mais on dit rarement qu’elle parle de nous. De notre rapport au temps, au récit, à l’autre. De notre besoin de reconnaissance. De notre peur de perdre. Et surtout, de notre difficulté à pardonner.

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Un bâtiment ne raconte rien tout seul. Il est silence, matière, formes immobiles. Son sens véritable s’anime seulement lorsque quelqu’un vient l’éprouver, y glisser ses souvenirs, ses rêves ou ses tensions. C’est là que tout commence. Car un bâtiment, avant d’être architecture, est sensation, appropriation, expérience vécue. Il ne s’agit pas seulement de murs, mais des liens invisibles tissés par celles et ceux qui le parcourent.